Тенденция к накоплению отходов добычи и переработки, снижение качества и ухудшение структуры разведанных запасов, слабая заинтересованность производителей в комплексной переработке извлекаемых полезных ископаемых определяют необходимость применения ряда организационно-правовых мер, мотивирующих переработку и использование отходов. Одной из таких мер является разграничение прав собственности на отходы добычи и переработки, часть которых должна поступать распоряжение хозяйствующего субъекта. Сформулированные в статье принципы управления отходами: приоритет государственных интересов, системность учета, мотивация и стимулирование – направлены на более широкое использование отходов добычи и переработки, интенсификацию воспроизводства минерально-сырьевой базы, привлечение малого горного бизнеса.
Актуальность проблемы комплексного использования недр обусловлена качеством минерально-сырьевой базы, а также истощением наиболее рентабельных запасов. Объективная потребность в разработке не только основных, но и совместно залегающих полезных ископаемых вступает в противоречие как с действующей системой государственного регулирования недропользования, в частности с нормами, определяющими порядок предоставления прав пользования недрами, так и с интересами недропользователей, определяющимися конъюнктурой рынка минеральных ресурсов и сырья. Поэтому обеспечение полноты и комплексного освоения минеральных ресурсов недр видится в применении как нормативных, так и стимулирующих инструментов, разработку и совершенствование которых должно взять на себя государство как собственник недр. Рассмотрено несколько схем, позволяющих реализовать принцип комплексного освоения при условии применения государством адекватных мер стимулирования рационального недропользования.
Рассмотрены методы экономической оценки минеральных ресурсов для решения задач освоения месторождений полезных ископаемых, их достоинства и недостатки. Предложен метод учета стоимости активов горно-обогатительного предприятия и горной ренты.
Рассмотрены проблемы, связанные с рациональным использованием извлекаемой из недр горной массы. В современных условиях отсутствует мотивация недропользователей, как со стороны государства, так и рынка перерабатывать все добываемые горные породы, значительная часть которых размещается в природной среде в виде отходов производства. В качестве меры, обеспечивающей рациональное использование ресурсов недр, предлагается организация раздельного складирования добытой некондиционной горной массы и формирование на ее базе техногенных месторождений. Техногенные месторождения должны быть квалифицированы как объекты недвижимости, что позволит сохранить извлеченные минеральные ресурсы для будущих поколений, а техногенные месторождения – как объекты налогового и финансового учета.
Отношения природопользования все более приобретают характер имущественных отношений, объектом которых становится природно-ресурсный потенциал. Поэтому управление природно-ресурсным потенциалом следует рассматривать как одну из задач регионального и государственного развития. Проанализированы институциональные предпосылки формирования методологии управления природно-ресурсным потенциалом: институт права собственности на природные ресурсы; формирование категории природных объектов недвижимости; множество самостоятельных участников управления природными ресурсами; различные формы и способы управления природными ресурсами; необходимость учета природных ресурсов в системе национальных счетов. Дан обзор российского ресурсного и гражданского законодательства.
Инновационное развитие национальной экономики в значительной степени зависит от состояния и развития человеческого капитала, являющегося базой формирования трудового и кадрового потенциала регионов, отраслей, организаций. Изложены результаты исследования проблемы кадрового обеспечения горно -добывающих регионов (на примере Мурманской, Архангельской, Кемеровской областей). Разработана система показателей комплексной оценки кадрового потенциала горной организации, соответствующая специфике отраслевых кадровых проблем; дана комплексная оценка состояния кадрового потенциала ОАО «Северо-Онежский бокситовый рудник» и предложены меры по ее улучшению.
Рассмотрены проблемы законодательного и методологического характера в области оценки природных ресурсов. Приводятся результаты обзора российского ресурсного и гражданского законодательства. Анализируются современные подходы к оценке природных ресурсов. Делается вывод о необходимости придания экономической оценки активного характера элемента управления природопользованием.
Приведена классификация ущерба от несчастных случаев и аварий. Предложена процедура оптимизации затрат на охрану труда и определения экономически оправданного риска несчастных случаев и аварий. Осуществлена оценка экономической эффективности повышения квалификации персонала, обслуживающего самоходную горнодобывающую технику на руднике «Северный» комбината «Печенганикель» Кольской ГМК.
Рассмотрены вопросы, связанные с выявлением условий устойчивого развития горнопромышленного региона. В качестве таких условий выделены инвестиционный потенциал, специфика специализации и структуры хозяйственного комплекса региона, сбалансированность государственных, региональных и отраслевых интересов. В качестве характеристик, используемых при оценке производственного потенциала территории, предложены показатели структуры, динамики и эффективности, построенные на интегральном показателе валового регионального продукта.
Развитие современного предприятия, своевременное предотвращение внутренних и внешних угроз его существованию требуют «диагноза» и оценки его экономического состояния, необходимых для принятия стратегических управленческих решений по повышению экономической эффективности деятельности и конкурентоспособности компании. Оценка конкурентоспособности организации необходима для эффективного инвестирования и выработки конкурентной стратегии компании, поэтому она является важнейшей экономической задачей. Оценивая конкурентоспособность компаний калийной отрасли Российской Федерации в2006 г., делаем вывод о значительном превосходстве по большинству показателей ОАО «Сильвинит» над ОАО «Уралкалий». Учитывая прогнозную динамику показателей конкурентоспособности компаний на 5 лет, следует отметить значительный потенциал конкурентоспособности ОАО «Уралкалий».
Статья посвящена экономической оценке растительных ресурсов Санкт-Петербурга и содержит результаты полевых и методических исследований, проводимых на территории Василеостровского района в 2005-2007 гг. Приведены расчеты восстановительной стоимости деревьев, кустарников, газонов и цветников по методикам жилищно-коммунального хозяйства и укрупненным показателям восстановительной стоимости. Получены близкие результаты оценки, что позволяет применять в Санкт-Петербурге любую из указанных методик.
Изменения в водном и налоговом законодательстве обусловили необходимость приведения системы учета и оценки водных объектов и ресурсов в соответствие с их положениями. Возникла необходимость разработки рыночных элементов регулирования отношений в системе водопользования (водный налог, арендная плата) при сохранении рентных принципов оценки водных ресурсов. Основным инструментом, позволяющим реализовать дифференцированный подход к оценке качества водных объектов и ресурсов, является гидролого-экологическая экспертиза. Разработана методика классификации водоемов по критерию экологического благополучия водных экосистем, позволяющая получить поправочные коэффициенты к ставкам водного налога.
В свете текущих и грядущих перемен в системе управления водопользованием возникает объективная необходимость в качественной оценке водных объектов, основанной на рентных принципах. В этой связи возрастает роль гидролого-экологической экспертизы как способа для выявления и обоснования основных рентообразующих факторов, определяющих ценность водных объектов. Таким образом, гидролого-экологическая экспертиза становится конкретным инструментом управления водопользованием.
В новых экономических условиях проблема оценки экологического состояния территории Санкт-Петербурга является весьма актуальной. Решение указанной проблемы связано с необходимостью сбора и совместной обработки разной по типу информации. Сбор, хранение, обработка и представление данных наиболее эффективно может быть выполнено с помощью геоинформационных систем (ГИС). В рамках геоинформационной системы сформируется ГИС-проект, в котором создаются цифровые карты территории, отражающие существующее состояние экосистемы по различным факторам. Обработку собранной информации предлагается выполнять средствами геопространственного анализа .
В условиях рыночной экономики повышение эффективности производства продукции в горной промышленности возможно на основе совершенствования и развития экономического механизма рационального использования минеральных ресурсов. Одним из главных объектов исследования при этом является налоговая система, что объясняется ее ключевым значением для эффективного процесса освоения потенциала минерально-сырьевых ресурсов. Важнейшим направлением совершенствования напоговой системы в горной промышленности является переход на рентный принцип налогообложения, позволяющий увязать налоги, перечисляемые горными предприятиями в бюджет, с экономической эффективностью горного производства. Разработаны рекомендации по совершенствованию налоговой системы для предприятий угольной отрасли России. Они использованы для экономической оценки проекта развития и технического перевооружения шахт Воркутинского промышленного района на период до 2015 г.
Обоснованы и выделены приоритетные направления социально-экономической и организационно-правовой политики в сфере регионального управления природными ресурсами. В качестве общей методологической базы приняты единые принципы государственного управления природно-ресурсными комплексами. Рассмотрены пути совершенствования экономического механизма регионального природопользования с учетом сочетания интересов федерального центра и территорий. Разработан комплекс управленческих задач на примере Департамента природных ресурсов по Северо-Западному региону, выделены функции региона в области управления минерально-сырьевым комплексом, определены задачи по развитию минерально-сырьевой базы территории. Выполнен анализ сложившейся системы налогообложения в природно-ресурсном блоке. Предложена концепция и механизм стимулирования налогами эффективного освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов. Исследована эффективность финансово-кредитных и налоговых механизмов в недропользовании. Даны методические рекомендации по созданию специальных стимулирующих налоговых режимов для горно-добывающих отраслей с учетом их отраслевой специфики, но на единой методологической основе.
Проблема рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды при добыче и переработке полезных ископаемых рассматривается как задача повышения эффективности управления природопользованием, что объясняется важностью этой проблемы для стабилизации экономического развития страны и формирования предпосылок для экономического роста. Реализация рационального подхода к природопользованию в условиях рыночных отношений базируется на финансово-инвестиционной стратегии, которая предполагает возможность использования финансовых ресурсов траст-фонда, формируемого за счет отчислений субъектов природопользования от природной ренты.
Рассматривается проблема рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды при добыче и переработке полезных ископаемых. Экономическая оценка природных ресурсов рассматривается как часть общей проблемы определения экономической эффективности общественного производства, при этом наиболее перспективным методом является рентный метод. Он наилучшим образом вписывается в систему рыночных категорий и адекватен рыночным отношениям. Базой расчета горной ренты является технико-экономическое обоснование проекта разработки месторождения, а величина ренты рассчитывается на основе оценки потока денежной наличности. Оценка экономических последствий техногенного воздействия на окружающую среду служит для определения эффективности системы природопользования, обоснования стратегии природопользования и направлений природоохранной деятельности. Критерием эффективности природоохранной деятельности на горных предприятиях является достижение нормативных требований и качества природной среды с минимальными затратами ресурсов. Оценка эффективности управления природопользованием выполняется с целью совершенствования экономического механизма рационального природопользования. Главными объектами исследований при этом являются налоговая система и инвестиционная база природопользования. Сформулированы приоритетные направления политики природопользования и общие принципы экономики природопользования в современных условиях.
