Правовые аспекты новой энергетической политики Германии
- д-р юрид. наук профессор, почетный доктор наук Университет Гамбурга
Аннотация
Принятие комплекса законодательных актов в сфере энергетики, объединяемых термином «Energiewende», существенно изменило структуру потребления энергии в Германии: в настоящее время наибольшую долю в ней занимает «зеленая» энергия, выработанная за счет использования ветра, солнца, воды и биомассы. Подобные изменения, безусловно, можно расценивать как успех. Однако, одновременно с целенаправленным изменением структуры производства и потребления энергии в Германии возникли определенные социально-политические, экономические и юридические проблемы, требующие тщательного изучения. Дискуссионным является вопрос о соответствии целей и предлагаемых мер их достижения, в частности, в отношении бесперебойности энергообеспечения, расширения электрических сетей, совершенствования подхода к ценообразованию, экологических последствий с учетом курса на тотальное расширение производства энергии за счет возобновляемых источников. Актуальными для Германии и затрагивающими энергетическую политику России являются вопросы ускоренного сворачивания ядерной энергетики и легитимности национального курса Германии на продвижение «зеленой» энергетики в контексте интеграции с Европейским энергетическим рынком. В статье выполнен анализ указанного комплекса проблем и охарактеризована роль национального законодательства Германии в их решении.
Литература
- Bickenbach C. Die Finanzierung der «Energiewende» in der Zwickmühle aus Finanzverfassung und Art. 107, 108 AEUV // Die Öffentliche Verwaltung. 2013. Vol. 24. P. 953-961.
- Degenhart C. Gesetzgeberische Sorgfaltspflichten bei der Energiewende. Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG, 2013.
- Di Fabio U. Kernenergieausstieg 2011 / U.Di Fabio, W.Durner, G.Wagner. Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG, 2013. P.9.
- Gawel E. Die EEG-Umlage: Preisregelung oder Sonderabgabe? // Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl.). 2013. Vol. 128. № 7. P. 409-417.
- Kloepfer M. 13. Amendment of the Atomic Energy Act and fundamental rights // Deutsches Verwaltungsblatt mit Verwal-tungsarchiv. 2011. Vol. 126. №. 23. P. 1437-1446.
- Kloepfer M. Die Laufzeitverlängerung im Atomrecht zwischen Gesetz und Vertrag / K M.loepfer, D.Bruch // Juristen Zeitung. 2011. Vol. 66(8). p. 377-387.
- Kröger J. Die EEG-Umlage ist keine Sonderabgabe – zugleich Anmerkung zu OLG Hamm, Urteil vom 14. Mai 2013 – 19 U 180/12 // Zeitschrift für Umweltrecht. 2013. Р. 480-483.
- Ludwigs M. Die Energiewende im Zeichen des Europa-und Verfassungsrechts // RW Rechtswissenschaft. 2014. Vol. 5. № 2. P. 254-276.
- Nebel J.A. Das Eigenverbrauchsprivileg des EEG 2014 im Kontext des EU-Beihilfeverfahrens und der Umwelt- und Ener-giebeihilfeleitlinien 2014 – 2020 // Neue Zeotschrift für Verwaltungsrecht. 2014. Vol. 14. Р. 765-770.
- Manssen M. Die EEG-Umlage als verfassungswidrige Sonderabgabe // Die Öffentliche Verwaltung. 2012. Vol. 24. Р. 499-503.
- Müller T. Das neue EEG 2014 – Systemwechsel beim weiteren Ausbau der Erneuerbaren Energien / T.Müller, H.Kahl, F.Sailer // Energierecht. 2014. Vol. 4. Р. 139.
- Ohms M. J. Recht der Erneuerbaren Energien: Klimaschutz im Wirtschaftsverwaltungsrecht. Verlag CH Beck, 2014.
- Ossenbühl F. Verfassungsrechtliche Fragen eines beschleunigten Ausstiegs aus der Kernenergie. Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG, 2012.
- Rechtliche Rahmenbedingungen für die Reform der Förderung erneuerbarer Energien in Deutschland / M.Paschke, U.Büdenbender, K.F.Gärditz, M.Ludwigs, W.Löwer, P.-T.Stoll, R.Wolfrum. In Wolfrum (ed.). Berlin, 2014. 42 p.
- Pielow J.-C. Die Energiewende auf dem Prüfstand des Verfassungsund Europarechts // Europäisches Umwelt- und Pla-nungsrecht. 2013. Vol. 11. Iss. 3. Р. 150-165.
- Säcker F. (ed.). Energierecht. 3rd edition. R&W, 2014. Vol. 2
- Salje P. EEG. Kommentar. 6th edition. Carl Heymanns Verlag, 2012, Introduction, § 33g. P. 13 ff.
- Salje P. Regulierung in der Energiewirtschaft Chapter 34 / J.F.Baur, P.Salje, M.Schmidt-Preuß. 2011. Р. 497-501.
- Schmidt-Preuß M. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz: Aktuelle rechtliche Fragen und Probleme. In: Klees A., Gent K. Festschrift für Peter Salje. Carl Heymanns Verlag. 2013. P. 397-401.
- Schneider J.-P. In: Schneider/Theobald (ed.). Recht der Energiewirtschaft. 4th ed. 2013, § 21. P. 1245-1325.
- Wieland J. Verfassungsfragen der Beendigung der Nutzungder Kernenergie // Zeitschrift für das gesamte Recht der Ener-giewirtschaft. 2013. Vol. 6. P. 252-.259.
- Vergoßen J. Das Einspeisemanagement nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz. Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG, 2012.
- Директива Европейского парламента No 2009/72/ от 13 июля 2009 г. // Официальный журнал Европейского союза. No L 211, C. 55
- Директива Европейского парламента No 2009/28/ от 23 апреля 2009 г. // Официальный журнал Европейского союза. No L 140. C. 16
- Закон возобновляемой энергии от 21 июля 2014 г. // BGBl. 2014. Ч. I. С. 1066.
- Закон о приоритетном использовании возобновляемых источников энергии (ЗВЭ) от 28 июля 2011 г. // BGBl. 2011. Ч. I. С. 1634.
- Третий законопроект о поправке к Закону о поставках электроэнергии от 20 декабря 2012 г. // BGBl. 2012. Ч. I. С. 2730
- Закон об ускоренном расширении сетей электроснабжения от 28 июля 2011 г. // BGBl. 2011. Ч. I. С. 1690
- Закон о плановом прекращении использования ядерной энергии для промышленной электрогенерации от 2 апреля 2002 г. // BGBl (Вестник федерального законодательства). 2002. Ч. I, с. 1351
- 11-я поправка к Закону об атомной энергии от 8 декабря 2010 г. // BGBl. 2010. Ч. I. С. 1814.
- 13-я поправка к Закону об атомной энергии от 31 июля 2011 г. // BGBl. 2011. Ч. I. С.1704.
- Федеральное министерство экономики и энергетики. Энергетический поворот в Германии, 2012. Режимдоступа: URL: www.bmwi.de/Dateien/BMWi/PDF/energiewende-in-deutschland,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf
- BGBl (Вестник федерального законодательства). 1990. Ч. I. С. 2633.
- Федеральное правительство. Энергетическая концепция для экологически чистого, надежного и экономически приемлемого энергообеспечения от 28/09/2010. Режим доступа: URL: www.bundesregierung.de/ContentArchivDEArchiv17/_Anlageb/20/1202/energiekonzept-final.pdf_blob=publicationFile&v=5