2411-3336 2541-9404 Записки Горного института Journal of Mining Institute Санкт-Петербургский горный университет императрицы Екатерины ΙΙ Empress Catherine II Saint Petersburg Mining University 10.18454/pmi.2017.2.255 pmi-9978 https://pmi.spmi.ru/pmi/article/view/9978 Геоэкономика и менеджмент Geoeconomics and Management Problems of mineral tax computation in the oil and gas sector Проблемы исчисления налога на добычу полезных ископаемых в нефтегазовом комплексе Privalov N. G. Привалов Н. Г. Privalov N. G. privalov@spmi.ru Санкт-Петербургский горный университет (Санкт-Петербург, Россия) Saint-Petersburg Mining University (Saint-Petersburg, Russia) Privalova S. G. Привалова С. Г. Privalova S. G. privalov@spmi.ru Санкт-Петербургский государственный экономический университет (Санкт-Петербург, Россия) Saint-Petersburg State University of Economics (Saint-Petersburg, Russia) 14 04 2017 2017 224 255 262 28 10 2016 08 01 2017 14 04 2017 © N. G. Privalov, S. G. Privalova 2017 Н. Г. Привалов, С. Г. Привалова N. G. Privalov, S. G. Privalova CC BY 4.0 https://pmi.spmi.ru/pmi/article/view/9978

В статье показана роль налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в общей сумме налоговых доходов бюджета. Рассмотрены проблемы исчисления и уплаты данного налога, определения круга налогоплательщиков и четкого определения налогооблагаемой базы количества добытого полезного ископаемого. Рассматриваются вопросы рентного наполнения налогов на пользование природных ресурсов и проблемы грамотного определения рентной составляющей в расчете НДПИ жидких и газообразных углеводородов. Одной из важных проблем в исчислении НДПИ является несогласованность двух законов – «О недрах» и Налогового кодекса РФ (26 гл. НК РФ). Существует неоднозначность механизма определения объема добытых полезных ископаемых – с точки зрения Налогового кодекса РФ и закона «О недрах». Вторая проблема – необходимость внесения изменений в НДПИ по добыче нефти аналогично, как это было сделано по газодобыче, когда учитываются особенности каждого месторождения. Именно это даст основу для правильного определения природной ренты в отношении жидких и газообразных углеводородов. В статье предлагаются рекомендации для деятельности органов власти РФ в данном вопросе.

The paper demonstrates the role of mineral tax in the overall sum of tax revenues in the budget. Problems of tax computation and payment have been reviewed; taxpayers and taxation basis of the amount of extracted minerals have been clearly defined. Issues of rental content of natural resource taxes are reviewed, as well as problems of right definition of the rental component in the process of mineral tax calculation for liquid and gaseous hydrocarbons. One of important problems in mineral tax calculation is a conflict between two laws – the Subsoil Law and the Tax Code of Russian Federation (26th chapter). There is an ambiguity in the mechanism of calculating amounts of extracted mineral resources – from the positions of the Tax Code and the Subsoil Law. The second problem is in the necessity to amend the mineral tax for oil extraction the same way as it has been done for gas extraction, when characteristics of each field are taken into account. This will provide a basis for correct computation of the natural resource rent for liquid and gaseous hydrocarbons. The paper offers recommendations for Russian authorities on this issue.

 Ключевые слова недропользование нефть газ налоговые доходы бюджета налог на добычу полезных ископаемых налогоплательщик лицензия налоговая база количество добытого полезного ископаемого рента природная рента коэффициенты ставки по НДПИ Keywords subsoil use oil gas tax revenues of the budget mineral tax tax payer license taxation basis amount of extracted mineral resource rent natural resource rent coefficients mineral tax rates Глобальные тенденции развития человечества до 2015 г. / Пер. с англ. М.Леоновича; под ред. К.Жвакина. Екатеринбург: У-Фактория, 2002. 119 с. Иваницкий В.П. Управление стратегическими ресурсами как функция российского государства / В.П.Иваницкий, Н.Г.Привалов // Экономика региона. 2016. Т.12. Вып.1. С.296-302. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3314-1 от 15.07.1992 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_852/ Привалов Н.Г. Новый этап в развитии европейского газового рынка как отражение перехода к национальному государственному капитализму / Н.Г.Привалов, Т.Б.Ли // Записки Горного института. 2015. Т.215. С.125-139. Приказ МНС РФ № БГ-3-09/731 от 31.12.2003 «Об утверждении Особенностей постановки на учет в налоговом органе организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых» // Справочная правовая система «Консультанат Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46177/ Распоряжение Правительства РФ №1214-р от 22.08.1998 г. «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами» // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25235/ Сводные отчеты в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации по ф. № 1-НМ [Электронный ресурс]. URL: www.nalog.ru/rn78/related_activities/statistics_and_analytics/forms/ Федеральный закон РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/ Федеральный закон РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» № 52-ФЗ от 30.11.1994 // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5143/ Федеральный закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» № 225-ФЗ от 30.12.1995 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8816/ Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12. 2002 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102171897 Федоров А.В. Методология определения количества добываемого полезного ископаемого // Экспозиция Нефть Газ. 2010, 09 июня. С.15-19.