Одним из фундаментальных факторов развития глобальной экономики является устойчивый рост потребления и производства редкоземельных металлов (РЗМ), являющийся на протяжении десятилетий важным индикатором экономического развития и национальной безопасности в промышленно развитых странах. Сложившаяся ресурсная зависимость от китайских производителей и монополизация рынка стимулировали разработку и реализацию государственных программ развития отрасли во многих странах. Созданная в плановых условиях российская редкоземельная промышленность к настоящему времени отсутствует. Основные причины – разрыв технологических цепочек, отсутствие внутреннего спроса на инновационную продукцию высоких степеней передела, низкий уровень технологий переработки минерального сырья, неудовлетворенная потребность в квалифицированных кадрах, отсутствие масштабных инвестиций. Взаимосвязь и сложность оценки и управления этими факторами при их стратегическом характере актуализирует проблему разработки и реализации комплексной национальной программы, обеспечивающей стимулирование создания и развития РЗМ-производства и отраслей потребления РЗМ-продукции. Цель исследования – определить стратегические приоритеты создания системы производство – потребление в редкоземельной промышленности России в условиях глобальной конкуренции и механизмы их обеспечения посредством государственного регулирования. Методика исследования – сравнительный анализ, системный анализ, конъюнктурный анализ рынка, методы прогнозирования, методы экспертной оценки. Результаты исследования – дана оценка спроса и предложения на РЗМ на мировом и российском рынках в среднесрочной и долгосрочной перспективе; изучены состояние, проблемы и перспективы восстановления и развития российской отрасли РЗМ; выявлены возможности ввода в эксплуатацию природных и техногенных источников редкоземельного сырья; выполнен сравнительный анализ действующих программ государственного регулирования РЗМ в развитых странах; сформулированы предложения, направленные на воссоздание и развитие отрасли в России.

One of the fundamental development factors of global economy is the steady growth of consumption and production of the rare-earth metals (REM). It has been an indicator of eco-nomic development and national security in industrialized countries for decades. The existing resource dependence on the Chinese producers and monopolization of the market promoted ex-tension and realization of REM development state programs in many countries. Established un-der the conditions of centrally planned economy, the Russian rare earth industry is off so far. The key factors of the Russian REM industry degradation are the gap of technological chains, the lack of internal demand for innovative products of high degrees of processing, the low level of mineral processing technologies, the need for skilled workers, the large-scale investments re-quirement. So the interrelation and the difficulty of assessing and managing these factors within their strategic nature actualize the problem of implementation and development of an integrated national program aimed to promote the creation and development of rare-earth production and consumption. Objective: To determine the strategic priorities of creating a system of production-consumption of rare earth industry in Russia in the face of global competition and the mecha-nisms of their maintenance by government regulation. Methodology of research: comparative analysis, system analysis and economic market analysis, forecasting techniques, methods of expert assessment. Research results: The supply and demand assessment of REM global and domestic market in the medium and long term is given. Research covers the state, problems and prospects for re-covery and development of Russian REM industry. The opportunities for operational commis-sioning of natural and man-made sources of rare earth materials are identified. The comparative analysis of existing programs of state regulation of REM in the developed countries is carried out. The proposals for the recovery and development of REM in Russia are formulated.